{"id":58592,"date":"2011-03-28T17:16:01","date_gmt":"2011-03-28T23:16:01","guid":{"rendered":"http:\/\/192.100.230.75\/?p=58592"},"modified":"2011-03-28T17:16:01","modified_gmt":"2011-03-28T23:16:01","slug":"la-poderosa-burocracia-nunca-estaremos-a-salvo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dim-id.com\/pruebaentradas2023\/2011\/03\/28\/la-poderosa-burocracia-nunca-estaremos-a-salvo\/","title":{"rendered":"La poderosa burocracia. Nunca estaremos a salvo"},"content":{"rendered":"<button class=\"simplefavorite-button has-count\" data-postid=\"58592\" data-siteid=\"1\" data-groupid=\"1\" data-favoritecount=\"0\" style=\"\">Leer despu\u00e9s <i class=\"sf-icon-star-empty\"><\/i><span class=\"simplefavorite-button-count\" style=\"\">0<\/span><\/button><body><p><\/p><a href=\"https:\/\/i0.wp.com\/192.100.230.75\/wp-content\/uploads\/2011\/02\/Miscelanea-Sanders.jpg\"><img data-recalc-dims=\"1\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft size-full wp-image-58567\" title=\"Miscelanea Sanders\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/192.100.230.75\/wp-content\/uploads\/2011\/02\/Miscelanea-Sanders.jpg?resize=205%2C152\" alt=\"\" width=\"205\" height=\"152\" loading=\"lazy\"><\/a>La burocracia cunde por toda la superficie de la tierra. Seg\u00fan datos de la OCDE, el pa\u00eds con m\u00e1s bur\u00f3cratas es Noruega, donde 30% de la PEA est\u00e1 a sueldo del gobierno. A Noruega siguen Suecia con 28% y Francia con 22%. A pesar de las apariencias, en M\u00e9xico la enfermedad todav\u00eda no invade la totalidad del cuerpo: este pa\u00eds ocupa el lugar 16 entre los pa\u00edses con m\u00e1s bur\u00f3cratas en t\u00e9rminos porcentuales, por debajo de Canad\u00e1 y Estados Unidos.<br>\nNo obstante, el Estado mexicano es el empleador m\u00e1s importante del pa\u00eds. El n\u00famero de bur\u00f3cratas que trabaja directamente para alguno de los tres Poderes de la Uni\u00f3n comprende un ej\u00e9rcito de 2 y medio millones de personas. Si se considera que bur\u00f3crata es todo aquel que presta un servicio p\u00fablico, es decir, que trabaja para la  Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal o para la Administraci\u00f3n P\u00fablica Paraestatal, entonces, seg\u00fan proyecciones del Instituto Nacional de Administraci\u00f3n P\u00fablica, la cifra se ubica entre 7 y 8 millones de mexicanos.<br>\nEn consecuencia, el n\u00famero de bur\u00f3cratas en M\u00e9xico representa alrededor de 17 por ciento de los trabajadores del pa\u00eds, que seg\u00fan datos del INEGI, suman 43 millones de personas. En contraste, el mayor empleador privado del pa\u00eds, Walmart, apenas ronda los 110 mil trabajadores. Las 10 firmas privadas con mayor volumen de ventas suman alrededor de 460 mil empleados.<br>\nLos bur\u00f3cratas echan mont\u00f3n. Si se considera que en las elecciones federales de 2006 participaron poco m\u00e1s de 40 millones de votantes, los 8 millones de bur\u00f3cratas, sin sumar a la esposa y los hijos que viven de su sueldo, pueden hacer ganar a cualquier partido. En t\u00e9rminos de votos, cultivar a los bur\u00f3cratas es un negocio redondo. \u00bfAlguien cree que un candidato presidencial va a ser lo suficientemente ingenuo como para proponer una reducci\u00f3n de importancia al n\u00famero de bur\u00f3cratas? \u00bfBajarles los sueldos? \u00bfReducir sus prestaciones? \u00bfDisminuir su esfera de influencia?<br>\n<strong>LA INTROMISI\u00d3N <\/strong><strong>DEL GOBIERNO<\/strong><br>\nEl historiador liberal ingl\u00e9s Lord Acton (1834-1902) emiti\u00f3 una alerta contra la burocracia cuando era un mal incipiente. Acton temi\u00f3 siempre a la acumulaci\u00f3n excesiva de poder dondequiera que se presentara. Fue \u00e9l quien, cuando se declar\u00f3 el dogma de la infalibilidad papal en materias de fe y moral, expres\u00f3 su lamento con la frase que ha devenido en lugar com\u00fan: \u00abEl poder corrompe, pero el poder absoluto corrompe absolutamente.\u00bb.<br>\nActon escribi\u00f3 el ensayo <em>Bureaucracy <\/em>por encargo del gobierno de su pa\u00eds, cuando se le consult\u00f3 su parecer acerca de una mayor participaci\u00f3n estatal en las escuelas p\u00fablicas. El ensayo se public\u00f3 en 1859, antes de la met\u00e1stasis.<br>\nEl poder estatal desmesurado es relativamente reciente en la tradici\u00f3n de Occidente. Cundi\u00f3 m\u00e1s o menos al mismo tiempo, con menos de doscientos a\u00f1os de diferencia, en Francia desde el Terror hasta la Comuna, en Italia con la  Unificaci\u00f3n de la pen\u00ednsula, en Espa\u00f1a con la Primera Rep\u00fablica, en Alemania con la<em> Kulturkampf<\/em>, en la Gran Breta\u00f1a con la econom\u00eda de guerra de la  Primera Guerra Mundial, que, para la segunda, se convirti\u00f3 en el<em> Welfare State<\/em>. En Estados Unidos, brot\u00f3 con el <em>New Deal<\/em> y, en Rusia, con el establecimiento de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica. En M\u00e9xico el contagio lleg\u00f3 por el Norte y por la URSS.<br>\nActon define burocracia como \u00abla intromisi\u00f3n del gobierno en los asuntos de la vida personal y familiar\u00bb, buscaba advertirnos contra las manifestaciones m\u00e1s tempranas del desorden burocr\u00e1tico. No cualquier tiran\u00eda es burocr\u00e1tica. Para que haya burocracia, dice Acton, es necesario agregar un elemento de pedanter\u00eda: una clase social que pretenda dirigir nuestra vida, saber qu\u00e9 es mejor para nosotros, calificar nuestro trabajo, supervisar nuestros estudios, dictar nuestras opiniones, hacerse responsable en lugar nuestro de ponernos la piyama, meternos a la cama, arroparnos con las cobijas y darnos atole de arroz.<br>\nPara Acton, \u00absimplificaci\u00f3n administrativa\u00bb es un ox\u00edmoron, pues la burocracia es inseparable de lo que llamamos \u00abadministraci\u00f3n p\u00fablica\u00bb. No es una serie de tr\u00e1mites ni unos papeles que se tienen que llenar y unos sellos que se tienen que juntar. La burocracia es una casta de funcionarios aglomerada por intereses y separada del resto de la sociedad. A esta casta no conviene que los tr\u00e1mites se simplifiquen ni que el n\u00famero de sellos y papeles se reduzca, porque se gana la vida al inventarse tareas, para as\u00ed tener derecho a mejor sueldo y excusa para incrementar su n\u00famero.<br>\nDice Lord Acton que la burocracia es la excrecencia natural que se produce al surgir una masa de empleados gubernamentales que fueron a la universidad. Es la expresi\u00f3n de su vida social. Esto es as\u00ed porque la mayor\u00eda de las materias que son tan dif\u00edciles de pasar en la universidad carecen de valor por s\u00ed mismas, pues no producen techo, vestido ni alimento, sino que son ejercicios mentales. Sin embargo, como estos ejercicios son el asunto crucial de la existencia universitaria, gradualmente se forma un numeroso contingente de j\u00f3venes cuyo inter\u00e9s es multiplicar empleos, con los que puedan ganarse la vida por medio de lo que aprendieron para el examen.<br>\nDice Acton que no podr\u00eda haber una burocracia de rancheros o abarroteros. Un gobierno de soldados no necesariamente es burocracia. No basta con la semejanza en la ocupaci\u00f3n ni son suficientes la organizaci\u00f3n reglamentada, la dependencia mutua y los acuerdos rec\u00edprocos. Los miembros de la casta deben contar con conocimientos cient\u00edficos y filos\u00f3ficos apenas suficientes como para permitirles erigirse en cr\u00edticos de la vida ajena.<br>\n<strong>INTOLERANTE E INTRUSIVA<\/strong><br>\nEl mundo ha visto toda clase de burocracias: la burocracia de los abogados, la de los sacerdotes, los m\u00e9dicos, los economistas, los profesores, los fil\u00f3sofos. Todos estos universitarios han propuesto una panacea para la humanidad doliente. Todos se han sentido llamados a forzar a la humanidad a tragarla. No obstante las diferentes burocracias que se han suscitado en el mundo, la burocracia de los abogados es el modelo universal para el resto.<br>\nDe acuerdo con Acton, por deformaci\u00f3n profesional los abogados tienden a promulgar leyes sobre cualquier cosa que haga un sujeto. Pueden abusar de su poder, pero nunca rebasar sus l\u00edmites, pues no los tiene. El Terror de la Revoluci\u00f3n francesa fue el producto de una reuni\u00f3n de picapleitos y tinterillos que, por medio de una violenta dosis de legislaci\u00f3n, pretend\u00edan transformar las costumbres de una naci\u00f3n, y reformar el coraz\u00f3n del hombre. Robespierre declar\u00f3: \u00abConstruiremos un orden de cosas donde todas las bajas y crueles pasiones queden encadenadas y, por virtud de las leyes, se fomenten las pasiones ben\u00e9ficas y generosas\u00bb.<br>\nEn la Nueva Atl\u00e1ntida, Bacon so\u00f1\u00f3 la mera burocracia fisiol\u00f3gica: cientos de actos de gobierno, motivados por el deseo de poner a cada hombre bajo el cuidado paternal de personas que pueden juzgar mejor que s\u00ed mismos lo que debe comer, beber y evitar. No obstante, la caracter\u00edstica de la verdadera burocracia es la \u00edntima convicci\u00f3n de sus conductores de que las medidas que toman abarcan la extensi\u00f3n de la actividad humana o, cuando menos, sus porciones m\u00e1s importantes. En consecuencia, cualquier otra medida es superflua y, si contrar\u00eda sus ideas, perjudicial y, como tal, debe desech\u00e1rsele lo antes posible, para as\u00ed dejar campo libre a la influencia regeneradora de la acci\u00f3n beneficiosa del bur\u00f3crata.<br>\nAs\u00ed pues, la verdadera burocracia tiene un car\u00e1cter intolerante e intrusivo que la distingue de un Estado polic\u00edaco. \u00c9ste s\u00f3lo atiende al exterior. En cambio, la burocracia, cuando se ha desarrollado plenamente, busca en los corazones y la mente. Pero si a un militar o a un polic\u00eda se le ense\u00f1a a observar nuestras costumbres, a informar sobre nuestras opiniones, a encuestar nuestros arreglos dom\u00e9sticos, entonces se le est\u00e1 ense\u00f1ando a ser bur\u00f3crata.<br>\nCuando la poblaci\u00f3n est\u00e1 en un registro, cuando se contabilizan sus ganancias, cuando se le sujeta al servicio militar obligatorio, se comienza a percibir la presencia del organismo burocr\u00e1tico. Pero este organismo no se convierte en algo demasiado intolerable hasta la siguiente etapa de su desarrollo, cuando comienza a entrometerse con las comunicaciones, las opiniones y las creencias. Entonces se convierte en una especie de tutela aplicable a ni\u00f1os peque\u00f1os, pero aplicada sobre hombres y mujeres adultos.<br>\n<strong>CAE EL JEFE <\/strong><strong>Y OTRO OCUPA SU LUGAR<\/strong><br>\nConforme crece el Estado y la mayor parte de las clases sociales necesita ser administrada, la casta crece y se organiza proporcionalmente. Se forma una fraternidad poderosa, que encuesta, registra, informa: primero que nada acerca de la capacidad de cada quien para contribuir a los impuestos; despu\u00e9s sobre nacimientos, muertes y matrimonios; muy pronto los tenemos preguntando acerca de nuestros h\u00e1bitos, nuestras ideas y religi\u00f3n.<br>\nLa burocracia, cuando es poderosa, es esencialmente revolucionaria, puesto que es l\u00f3gica. Porque procede sobre el desarrollo literal de principios generales, y no sobre el camino de la experiencia, introduce cambios radicales que no coinciden con las costumbres de las personas a quienes regula. Agrupa y manipula a la gente de acuerdo con los par\u00e1metros arbitrarios y los principios aritm\u00e9ticos de una clasificaci\u00f3n artificial, sin tomar en cuenta la historia ni las tradiciones de un pueblo. \u00bfQu\u00e9 pueden importar \u00e9stas a la burocracia? Su prop\u00f3sito es descubrir continuamente nuevos m\u00e9todos de intromisi\u00f3n para llevar m\u00e1s chamba a la oficina.<br>\nLa burocracia, dice Acton, tambi\u00e9n es revolucionaria en cuanto al jefe de gobierno, porque el poder de una burocracia no reside en una persona, sino en el sistema. La secretar\u00eda, el organismo complejo, es lo supremo y lo seguir\u00e1 siendo aunque no tenga cabeza. El secretario depende de la secretar\u00eda y no la secretar\u00eda del secretario. Cae el jefe y otro ocupa su lugar. Quienquiera que sea tendr\u00e1 que usar la organizaci\u00f3n que ya existe: no tiene tiempo para renovar el sistema y, para gobernar, se ve obligado a utilizar lo que tiene a la mano. Por lo tanto, el jefe que manifieste s\u00edntomas de una tendencia reformadora hostil tiene que temer a la burocracia como a su m\u00e1s mortal enemigo.<br>\nDice Lord Acton que nunca estaremos a salvo de la burocracia en tanto que no hayamos extirpado el esp\u00edritu doctrinario que trata a los hombres estad\u00edsticamente, no como individuos. Debemos sospechar de cualquier filosof\u00eda que trate con humanos como con cifras que se suman, restan, dividen, multiplican y reducen a meras fracciones, haciendo abstracci\u00f3n de la personalidad.<br>\nQuiz\u00e1 no sea demasiado tarde para escuchar la alerta de Acton. Pero la verdad es que soy pesimista al respecto. Yo creo que ya ni con cirug\u00eda, quimioterapia ni radioterapia. El c\u00e1ncer ya cundi\u00f3. Sarcoma. Linfoma. Burocracia.\n<\/body><button class=\"simplefavorite-button has-count\" data-postid=\"58592\" data-siteid=\"1\" data-groupid=\"1\" data-favoritecount=\"0\" style=\"\">Leer despu\u00e9s <i class=\"sf-icon-star-empty\"><\/i><span class=\"simplefavorite-button-count\" style=\"\">0<\/span><\/button>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>No se ve c\u00f3mo frenar a la burocracia, que surgi\u00f3 en Occidente hace m\u00e1s de 200 a\u00f1os. En M\u00e9xico, de 43 millones de trabajadores, el Estado emplea 17 %, entre 7 y 8 millones. 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