Los pa\u00edses desarrollados, promotores de corrupci\u00f3n - Revista ISTMO<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/dim-id.com\/pruebaentradas2023\/2006\/09\/01\/los_paises_desarrollados_promotores_de_corrupcion\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_MX\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Los pa\u00edses desarrollados, promotores de corrupci\u00f3n\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Conveniente para los ricos, devastadora para los pobres: sobornos deducibles de impuestos. 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Most people know corruption when they see it. The problem is that different people see it differently.<\/em> <\/strong><\/div>\n
Kimberly Ann Elliot<\/strong><\/div>\n

\n<\/strong><\/div>\n
Until one is caught, one is not a thief.<\/div>\n
Proverbio<\/strong><\/div>\n
Hasta hace muy poco tiempo, el punto de vista dominante en el mundo occidental aceptaba algunas formas de corrupci\u00f3n como necesarias e incluso ben\u00e9ficas, especialmente en los pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo. Esta postura sosten\u00eda que la corrupci\u00f3n es inherente a la modernizaci\u00f3n, tanto en el presente como en tiempos pasados y surge cuando las normas son poco efectivas para tratar con el creciente n\u00famero de nuevas conductas y grupos.<\/p>\n
La corrupci\u00f3n -por tanto- vital hasta que las nuevas normas aparecen y se consolidan definitivamente en la sociedad de que se trate. Se especulaba que el centralismo de Estados con instituciones d\u00e9biles abr\u00eda muchas oportunidades a la corrupci\u00f3n y se agravaba porque las compa\u00f1\u00edas privadas internacionales fomentaban los mecanismos informales en los pa\u00edses tercermundistas, de los que obten\u00edan materias primas y mano de obra barata.<\/p>\n
Se sosten\u00eda que la corrupci\u00f3n era, en todo caso, una fuerza pol\u00edtica estabilizadora, que contribu\u00eda al crecimiento econ\u00f3mico paulatino y desarrollaba la quietud social. Esta postura occidental ampliamente aceptada arg\u00fc\u00eda que \u00abla \u00fanica cosa peor en una sociedad que una burocracia r\u00edgida, sobre-centralizada y deshonesta, [era] una burocracia r\u00edgida, sobre centralizada y honesta\u00bb, en palabras de Huntington. Hab\u00eda que mantener la corrupci\u00f3n, porque se trataba en todo caso de un mal menor.<\/p>\n
El Banco Mundial sostuvo hasta fecha reciente una pol\u00edtica similar; ve\u00eda el pago a oficiales corruptos como necesario para implantar proyectos de desarrollo y consideraba las adaptaciones a la cultura y a los m\u00e9todos tradicionales de hacer negocios, algo positivo para todos. Los directivos del Banco dec\u00edan que la corrupci\u00f3n era asunto pol\u00edtico, pero no econ\u00f3mico.<\/p>\n
Ciertamente esta posici\u00f3n salv\u00f3 al Banco de numerosos problemas de consenso, tanto de los pol\u00edticos corruptos en pa\u00edses en desarrollo como -y principalmente- de los pa\u00edses que daban sobornos para conseguir sus metas econ\u00f3micas.<\/p>\n
DOS SISTEMAS \u00c9TICOS: ALL\u00c1 S\u00cd, AQU\u00cd NO<\/strong><\/p>\n
El famoso Foreign Corrupt Practices Act, promulgado en Estados Unidos en los a\u00f1os setenta, exig\u00eda medidas a las empresas privadas norteamericanas para evitar la corrupci\u00f3n internacional, pero qued\u00f3 en gran parte como letra muerta porque sus empresas quedaban en condiciones poco competitivas frente a las europeas, promotoras de la corrupci\u00f3n legal a nivel internacional que se acog\u00edan a la pol\u00edtica de abierta corrupci\u00f3n avalada por el Banco Mundial.<\/p>\n
La principal preocupaci\u00f3n en Estados Unidos era que los competidores extranjeros, en su mayor\u00eda europeos, estaban autorizados no s\u00f3lo para cometer sobornos, sino para considerarlos transacciones de negocios normales y, por tanto, fiscalmente deducibles.<\/p>\n
Las secuelas de estas pol\u00edticas fueron devastadoras en todos los aspectos para los habitantes del tercer mundo, mas no para los del primero, que por regla general obtuvieron ingentes recursos de esa relaci\u00f3n desigual. El primer mundo sigui\u00f3 al pie de la letra la pol\u00edtica de establecer todos los componentes del capitalismo racional, el mercado de bienes, el trabajo y el capital del tercer mundo se organizaron \u00fanicamente con base en la propiedad empresarial. El saber y la tecnolog\u00eda se orientaron a producir a gran escala, sin ninguna consideraci\u00f3n \u00e9tica o social.<\/p>\n
El quicio de estos factores articulados a nivel mundial fue crear en el mundo desarrollado un sistema legal que establec\u00eda dos sistemas jur\u00eddicos y \u00e9ticos paralelos con normas y creencias muy diferentes: uno para los de dentro, con pr\u00e1cticas basadas en el juego limpio, y otro para los de fuera, donde se toler\u00f3, incentiv\u00f3 y foment\u00f3 las trampas, abusos, enga\u00f1os y la creaci\u00f3n artificial de una deuda externa desorbitada, financiera y matem\u00e1ticamente impagable.<\/p>\n
Evidentemente, esta \u00e9tica tercermundista impidi\u00f3 a los pa\u00edses deudores organizar la vida econ\u00f3mica de forma racional; las relaciones comerciales fomentaron la ley del m\u00e1s fuerte, obstaculizando hasta hoy la vida econ\u00f3mica dom\u00e9stica basada en el cr\u00e9dito y en la confianza mercantil.<\/p>\n
Por esto, la reacci\u00f3n jur\u00eddica de quienes viven en sociedades inestables, donde se foment\u00f3 durante siglos la abierta corrupci\u00f3n por la denominada moral occidental, es a\u00fan muy sensible: \u00bfpor qu\u00e9 confiar en normas abstractas y universales del estado de derecho que nada garantizan, especialmente cuando pol\u00edticas abstractas y universales en el pasado no han probado nada m\u00e1s que el desastre social?<\/p>\n
NUEVAS REGLAS DEL JUEGO<\/strong><\/p>\n
Afortunadamente esto ha cambiado recientemente. Ahora, en el primer mundo esta ruinosa corrupci\u00f3n se considera econ\u00f3mica y jur\u00eddicamente el mayor y m\u00e1s severo impedimento para fortalecer el crecimiento de los pa\u00edses en desarrollo. Tanto la corrupci\u00f3n de sus miembros como la incentivada por las grandes empresas transnacionales.<\/p>\n
Parad\u00f3jicamente, hoy se habla de la firme conveniencia de establecer mecanismos anticorrupci\u00f3n, m\u00e1s que por razones morales o \u00e9ticas, sobre todo por consideraciones econ\u00f3micas y comerciales motivadas por la globalizaci\u00f3n. Gran parte del impulso anticorrupci\u00f3n contempor\u00e1neo de corte economicista se fundamenta en la opini\u00f3n de que las personas son, ante todo, entes extra\u00f1os entre s\u00ed en los mercados, pero que, al mismo tiempo, sus interacciones se deben basar en la necesaria confianza y cr\u00e9dito mercantiles.<\/p>\n
As\u00ed, ahora se intenta establecer en el tercer mundo un modelo econ\u00f3mico sin corrupci\u00f3n basado en agentes econ\u00f3micos extra\u00f1os, en perjuicio de un modelo jur\u00eddico y moral de relaciones tradicionales que se fundamenta en amigos, l\u00e9ase conocidos, familiares y parientes, como ha sido habitual.<\/p>\n
Estas teor\u00edas econ\u00f3micas y comerciales olvidan que la corrupci\u00f3n, en una sociedad donde todos se conocen por el acercamiento de la carest\u00eda (excepto los extranjeros, evidentemente), implica m\u00e1s bien el manejo de redes informales. Redes ajur\u00eddicas, palpables y cercanas m\u00e1s importantes para las personas pobres -miles de millones- que la denominada econom\u00eda formal y el derecho que la sustenta. Muchas veces el derecho queda s\u00f3lo en lo abstracto, pues en gran medida carece, en y para el mundo de la indigencia, de una efectiva y correcta ejecuci\u00f3n social.<\/p>\n
Las grandes escuelas econ\u00f3micas neoliberales olvidan que la corrupci\u00f3n puede representar, en s\u00ed misma y en muchos pa\u00edses con recursos humanos y materiales insuficientes, una respuesta enteramente racional al dif\u00edcil entorno social donde se habita.<\/p>\n
En cualquier escenario, la corrupci\u00f3n ha dejado de tener tintes locales y es un problema verdaderamente global, pues la magnitud alcanzada en las \u00faltimas d\u00e9cadas no es ya s\u00f3lo problema moral de pa\u00edses pobres, sino tambi\u00e9n, y sobre todo, de los ricos. Es, m\u00e1s que nunca, un problema cambiante e intersectorial, con efectos dom\u00e9sticos no s\u00f3lo en pa\u00edses pobres, pues a menudo involucra a gran variedad de actores de fuera. Un ejemplo cl\u00e1sico es el consumo de droga en sociedades desarrolladas, principales demandantes (aunque, lamentablemente, hoy se est\u00e1 generalizando tambi\u00e9n en los pa\u00edses exportadores).<\/p>\n
Contener esta corrupci\u00f3n transnacional a trav\u00e9s de canales legales origina grandes problemas jur\u00eddicos y administrativos, como la jurisdicci\u00f3n, la cooperaci\u00f3n policial y los conflictos de leyes, temas por lo general, ausentes, en el plano dom\u00e9stico.<\/p>\n
Estos asuntos han conducido a numerosos esfuerzos multilaterales para controlar la corrupci\u00f3n transnacional, incluyendo la Convenci\u00f3n para combatir la corrupci\u00f3n de oficiales p\u00fablicos en las transacciones de negocios internacionales, por parte de la OCDE, la Convenci\u00f3n interamericana en contra de la corrupci\u00f3n, de la OEA, y la Convenci\u00f3n en contra de la corrupci\u00f3n, a instancias de la ONU. Todos, instrumentos que exigen que los pa\u00edses criminalicen la corrupci\u00f3n como actividad p\u00fablica y privada y que establezcan mecanismos de cooperaci\u00f3n en todos los niveles.<\/p>\n
Adem\u00e1s de Estados Unidos, pionero con la Foreign Corrupt Practices Act y otras resoluciones posteriores, (Patriot Act y la Sarbanes-Oxley Act), la Uni\u00f3n Europea tambi\u00e9n ha adoptado -finalmente- una pol\u00edtica com\u00fan, pero s\u00f3lo contra ciertos tipos de corrupci\u00f3n, principalmente los que alteran los estados contables. Ahora se consideran actividades delictivas en la mayor\u00eda de los pa\u00edses miembros.<\/p>\n
En todas las convenciones internacionales referidas se han instaurado acuerdos para establecer responsabilidades criminales para el tr\u00e1fico de influencias y el enriquecimiento il\u00edcito. Se intenta penar tambi\u00e9n la responsabilidad criminal corporativa y la falta de supervisi\u00f3n y control en los distintos mandos o jerarqu\u00edas empresariales, y no ya s\u00f3lo a las sociedades mercantiles como agentes econ\u00f3micos responsables limitadamente por sus actuaciones ante terceros.<\/p>\n
Esas convenciones establecen penas para la parte demandada que se corrompa y para la parte demandante y sus agentes, es decir, la empresa y sus directivos y funcionarios. Para este fin son imprescindibles mecanismos preventivos, como el gobierno corporativo y la transparencia financiera.<\/p>\n
Adem\u00e1s de atender las transacciones gen\u00e9ricas, en el escenario internacional tambi\u00e9n hay creciente inter\u00e9s por regular los sistemas financieros interconectados cross-border y cross-sector. Sector con riesgo de amenazas de corrupci\u00f3n muy dif\u00edciles de detectar en las relaciones entre empresas y grupos financieros o bancarios internacionales.<\/p>\n
Estos \u00faltimos devienen en la parte inversora de aquellas sociedades empresariales acreditadas, cuando la entidad financiera forma parte del c\u00edrculo interno de la administraci\u00f3n de la empresa y puede crear circunstancias que faciliten transacciones impropias o ilegales, a expensas de los inversores y las otras partes corporativas de la empresa y a\u00fan de la sociedad.<\/p>\n
Esto supone crear un posible c\u00edrculo destructivo entre el sector financiero y el empresarial. En resumen, todas las \u00faltimas iniciativas internacionales demuestran que la comunidad internacional est\u00e1 dispuesta m\u00e1s que nunca, por motivos primordialmente econ\u00f3micos, a establecer est\u00e1ndares legales anticorrupci\u00f3n, que se basen de modo esencial en el gobierno corporativo, en los procesos de contabilidad y en la transparencia del mercado.<\/p>\n
LAS CARAS DE LA CORRUPCI\u00d3N<\/strong><\/p>\n
A pesar de todos estos esfuerzos de regulaci\u00f3n a nivel internacional, en los que subyacen b\u00e1sicamente intereses econ\u00f3micos, no se debe olvidar que la corrupci\u00f3n no puede verse como un fen\u00f3meno homog\u00e9neo, pues sus causas, formas y consecuencias son espec\u00edficas en cada pa\u00eds. Diferentes variables pol\u00edticas, legales, econ\u00f3micas y sociales tienen distintos efectos sobre la corrupci\u00f3n en cada comunidad. La corrupci\u00f3n es siempre un fen\u00f3meno multi-facial, multidimensional, interdisciplinar, din\u00e1mico, jer\u00e1rquico e, incluso para algunos, sustentado en supuestos componentes \u00e9tnicos. Por ejemplo, se ha apuntado que un pa\u00eds con un sistema judicial independiente puede tener m\u00e1s \u00e9xito al combatir la corrupci\u00f3n que uno con un estado de derecho d\u00e9bil. Es decir, existe una relaci\u00f3n negativa entre el imperio de la ley y la corrupci\u00f3n.<\/p>\n
De igual modo, aunque sin base cient\u00edfica plenamente probada en lo material, v\u00e1lida en lo formal o siquiera racionalmente cre\u00edble desde el punto de vista humano, moral o \u00e9tico, muchos sectores acad\u00e9micos y pol\u00edticos del primer mundo han apuntado habitualmente que factores religiosos, raciales y \u00e9tnicos tienen que ver insidiosamente con dicho fen\u00f3meno.<\/p>\n
Las caracter\u00edsticas culturales que com\u00fanmente fomentan la corrupci\u00f3n son:<\/p>\n
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Sociedades basadas en las relaciones personales.<\/li>\n
Sociedades fuertemente jerarquizadas.<\/li>\n
Sociedades policr\u00f3nicas, aqu\u00e9llas con una actitud relajada ante el tiempo y la planificaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n
Pero estos intentos unidireccionales y descontextualizados de atribuir la corrupci\u00f3n a los pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo, en especial a sus culturas, se han se\u00f1alado como un comportamiento arrogante y racista.<\/p>\n
En todo caso, el propio devenir hist\u00f3rico ha puesto de manifiesto que las personas de los pa\u00edses desarrollados han sido, por regla general, los principales art\u00edfices en la promoci\u00f3n y el mantenimiento de la corrupci\u00f3n, ciertamente no en sus pa\u00edses, pero s\u00ed en los del tercer mundo y, casi siempre, por motivos de negocios, actitud que ha persistido y ha llegado hasta los \u00faltimos y m\u00e1s recientes esc\u00e1ndalos empresariales de escala mundial.<\/p>\n
Tambi\u00e9n un reciente revisionismo occidental intenta desvincular la uni\u00f3n hist\u00f3rica entre el discurso de la corrupci\u00f3n y la regla colonial, nueva \u00abvisi\u00f3n mundial divisoria y racista\u00bb, como afirma Ala\u00b4i. En definitiva, mediante un discurso con matices del viejo y anacr\u00f3nico punto de vista colonial, se define la corrupci\u00f3n como un atributo esencialmente cultural, siempre desde prejuicios etnocentristas.<\/p>\n
La corrupci\u00f3n es, en realidad, universalmente vergonzosa. Ninguna cultura, religi\u00f3n o sistema pol\u00edtico la incita o fomenta abiertamente. La f\u00f3rmula es simple: quien tiene medios y corrompe buscando un beneficio se llama corruptor, y quien no tiene medios y acepta el bien il\u00edcito se denomina corrompido. Ambos, corruptor y corrompido, son corruptos a todos los efectos, econ\u00f3micos, jur\u00eddicos, morales y culturales.<\/p>\n
Sin una perspectiva honesta y verdadera de las causas de la corrupci\u00f3n no se puede entender jur\u00eddicamente que en muchos pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo la gente com\u00fan pague para recibir un trato m\u00e1s favorable pero no para recibir un trato ilegal, para que se cometa una injusticia.<\/p>\n
Esa perspectiva ego\u00edsta y arrogante de muchos sectores impide entender el punto de vista que acepta la formalizaci\u00f3n legal de la corrupci\u00f3n en las econom\u00edas avanzadas: cuando la gente hace un pago extra -incentivo o premio-, para lograr el mismo fin al que deber\u00eda llegar sin \u00e9l, pero sin que se le pueda llamar abiertamente corrupci\u00f3n, \u00bfde qu\u00e9 se habla entonces?<\/p>\n
En otros t\u00e9rminos: como cualquier contexto se basa en la premisa capitalista de que todos somos extra\u00f1os -incluso enemigos-, entonces lo que se hace es publicar las tarifas, para que pague no quien lo necesite, sino m\u00e1s bien quien pueda, es decir, quien tenga dinero. \u00bfAcaso esto no es una corrupci\u00f3n formal, adem\u00e1s de espiritual?<\/p>\n
Por esta raz\u00f3n para algunos es muy dif\u00edcil entender que \u00abexisten diferentes sistemas en los que el dinero no habla por s\u00ed mismo\u00bb, como afirma Scheppele, pues evidentemente no conocen otra realidad que la propia. Es evidente que esto no es lo mejor para la econom\u00eda; pero no olvidemos que no toda la vida del hombre es econ\u00f3mica, ni siquiera jur\u00eddica o formal.<\/p>\n
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Bibliograf\u00eda<\/strong><\/p>\n
ALA\u00b4I PADIDEH. \u00abThe Legacy of Geographical Morality and Colonialism: a Historical Assessment of the Current Crusade Against Corruption\u00bb en Vanderbilt Journal of Transnational Law, n\u00b0 33, 2000. p. 877.<\/p>\n
HUNTINGTON, SAMUEL. Political Order in Changing Societies. Yale University Press. New Haven, 1968. p. 69.<\/p>\n
SCHEPPELE, KIM LANE. \u00abThe Inevitable Corruption of Transition\u00bb en Connecticut Journal of International Law, Fall, n\u00ba 14, 1999. p. 509.<\/p>\n
*Resumen del art\u00edculo \u00abLa corrupci\u00f3n: sus causas y sus \u00faltimas tendencias legislativas vistas desde el tercer mundo\u00bb publicado en Nuevas Tendencias, No. 60, octubre 2005. Instituto Empresa y Humanismo. Universidad de Navarra.<\/p>\n
CURRICULUM<\/strong><\/p>\n
Doctor en Derecho Mercantil por la Universidad de Navarra y m\u00e1ster en Gobierno y Cultura de las Organizaciones por la misma universidad. Director de la licenciatura de Derecho en el ITESM campus Guadalajara. Representante de la C\u00e1tedra Garrigues de Derecho Global en Guadalajara.<\/p>\n
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