{"id":27214,"date":"2004-05-01T00:00:00","date_gmt":"2004-05-01T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/192.168.1.157\/istmo\/?p=27214"},"modified":"2004-05-01T00:00:00","modified_gmt":"2004-05-01T00:00:00","slug":"reforma_laboral_en_mexico_asignatura_pendiente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dim-id.com\/pruebaentradas2023\/2004\/05\/01\/reforma_laboral_en_mexico_asignatura_pendiente\/","title":{"rendered":"Reforma laboral en M\u00e9xico: asignatura pendiente"},"content":{"rendered":"<button class=\"simplefavorite-button has-count\" data-postid=\"27214\" data-siteid=\"1\" data-groupid=\"1\" data-favoritecount=\"0\" style=\"\">Leer despu\u00e9s <i class=\"sf-icon-star-empty\"><\/i><span class=\"simplefavorite-button-count\" style=\"\">0<\/span><\/button><body><p><strong>DERECHO LABORAL<\/strong><strong>, \u00bfCAMBIO DE PARADIGMAS?<\/strong><br>\nLos cambios vertiginosos inciden en todos los \u00e1mbitos, por supuesto tambi\u00e9n en las empresas: la innovaci\u00f3n continua es requisito indispensable, las plantillas se reducen y los estilos directivos se ven sujetos a procesos de revisi\u00f3n.<br>\nEl M\u00e9xico de 1970 es muy distinto al actual. Un pa\u00eds cerrado, cuyas bases eran la sustituci\u00f3n de importaciones, la intervenci\u00f3n estatal, el proteccionismo y, en el \u00e1mbito pol\u00edtico, el monopartidismo ha pasado a ser democr\u00e1tico, con una de las econom\u00edas m\u00e1s abiertas del mundo, con pol\u00edticas de libre mercado y libertad de expresi\u00f3n.<br>\nEstos elementos no pod\u00edan dejar de influir en el derecho laboral. Al afectarse el entorno de las empresas se afecta tanto la relaci\u00f3n laboral de los patrones como la de los trabajadores. Conviene revisar los aspectos que han incidido en el entorno competitivo de las empresas para luego analizar los elementos de la relaci\u00f3n laboral que deben modificarse o repensarse.<br>\nMe centrar\u00e9 en tres cambios del entorno mundial: la internacionalizaci\u00f3n de la econom\u00eda, la revoluci\u00f3n tecnol\u00f3gica y el reparto de poderes dentro de la empresa.<br>\n<strong>1. Internacionalizaci\u00f3n de la econom\u00eda<\/strong><br>\nLas empresas, que antes divid\u00edan su participaci\u00f3n de mercado en el \u00e1mbito nacional, tienen la posibilidad, casi necesidad, de participar en mercados globales. El doctor Joan Ginebra resume esto en una frase: \u00abSi antes eras la empresa n\u00famero uno de M\u00e9xico, ahora tienes el 3% del mercado del NAFTA\u00bb.<br>\nEsto llevar\u00eda a un replanteamiento del concepto estrat\u00e9gico de participaci\u00f3n de mercado, que no desarrollaremos ahora. Pero nos interesa resaltar que la competencia extranjera ha obligado a las empresas a hacerse m\u00e1s competitivas y productivas, lo cual aumenta la necesidad de capacitaci\u00f3n y de mano de obra cualificada, disminuye m\u00e1rgenes de ganancia y obliga a disminuir costos. En lo que respecta al despido de personal, en lo que va de la administraci\u00f3n de Vicente Fox, seg\u00fan cifras del Instituto Mexicano del Seguro Social, se han perdido alrededor de 350 mil empleos que no se han recuperado.<br>\nLos elementos mencionados podr\u00edan justificar un recorte de plantilla, pero abogamos no por una defensa de las empresas mexicanas frente a las extranjeras para proteger el mercado interno, sino por su internacionalizaci\u00f3n que, de llevarse a cabo, no implica un recorte de personal, sino todo lo contrario. A la fecha, seg\u00fan Bancomext, solamente 31 mil empresas intervienen directa o indirectamente en el comercio exterior, menos de 1% del tejido empresarial mexicano.<br>\nSeg\u00fan Jordi Canals, la exportaci\u00f3n es sobre todo un problema de actitud y de proactividad m\u00e1s que de situaci\u00f3n pol\u00edtica o econ\u00f3mica. Un incremento en las exportaciones supone necesariamente un aumento en el empleo.<br>\nEstos son los elementos del entorno econ\u00f3mico que consideramos m\u00e1s importantes por c\u00f3mo han repercutido en el orden laboral. Se pueden analizar otros, pero la intenci\u00f3n es solamente encontrar un modelo que sirva de marco.<br>\n<strong>2. La revoluci\u00f3n tecnol\u00f3gica<\/strong><br>\nDaniel Bell y Peter Drucker han hablado en m\u00faltiples ocasiones de la \u00absociedad del conocimiento\u00bb. Drucker ha ido m\u00e1s lejos al referirse a los \u00abtrabajadores del conocimiento\u00bb, aquellos que ponen el acento en la cartera de ideas, conceptos y herramientas de las que son portadores y propietarios.<br>\nEsto cambia la relaci\u00f3n obrero-patronal al menos en dos sentidos: una, se reduce el dominio del patr\u00f3n sobre el trabajador. Antes el derecho laboral estaba pensado en una tutela del trabajador por considerarse que se encontraba en situaci\u00f3n de desigualdad frente al patr\u00f3n. Actualmente, aunque dicho poder no ha desaparecido, s\u00ed ha disminuido, sobre todo en los sectores dominados por trabajadores del conocimiento. Un efecto es la proliferaci\u00f3n de peque\u00f1as y medianas empresas donde este tipo de trabajadores se vuelven sus propios patrones.<br>\nLa otra modificaci\u00f3n que conlleva la revoluci\u00f3n tecnol\u00f3gica es la de un acontecer hist\u00f3rico acelerado: los cambios aumentan vertiginosamente. Como dice Claudio Magris, no importa hacer, sino haber hecho. Y ello afecta, por supuesto, a las empresas: los ciclos de vida de los productos se acortan, la tecnolog\u00eda se vuelve obsoleta con rapidez, la prospectiva para hacer planeaci\u00f3n estrat\u00e9gica es mucho m\u00e1s incierta<br>\nLos elefantes blancos a los que se refiere el escritor Gabriel Zaid (las grandes empresas o gobiernos burocratizados) est\u00e1n en v\u00edas de extinci\u00f3n si es que no han muerto. Ello nos lleva a otra consecuencia de la revoluci\u00f3n tecnol\u00f3gica: las empresas de la era global han de ser flexibles para poder actuar en un r\u00e9gimen de incertidumbre. Son como coches de carreras que deben ser ligeros para correr bien.<br>\nUna de las muchas repercusiones, y quiz\u00e1 la m\u00e1s importante, se da en las relaciones laborales del nuevo acontecer econ\u00f3mico, en virtud de que las empresas no podr\u00e1n asegurar empleo estable o permanente a su personal por el ritmo acelerado de la historia que vivimos.<br>\n<strong>3. Reparto de poderes dentro de la empresa<\/strong><br>\nUna organizaci\u00f3n est\u00e1 constituida por el capital, el trabajo y la direcci\u00f3n, como factores de la producci\u00f3n. Se est\u00e1n reconfigurando las fuerzas dentro de la empresa, dato importante, porque el poder es uno de los elementos de la configuraci\u00f3n institucional, de la que depende su autocontinuidad [1] .<br>\nAntes, especialmente por influencia de las corrientes socialistas y comunistas, los sindicatos adquirieron un poder ilimitado. Pod\u00edan y en ocasiones lo hicieron quebrar una empresa mediante una huelga. Actualmente, su poder ha disminuido por la escasez del capital que se concentra en los pa\u00edses desarrollados y la ca\u00edda del Muro de Berl\u00edn, que arrastr\u00f3 consigo la creencia en el marxismo e incluso cierta defensa de los derechos laborales.<br>\nEn cambio, la asamblea de accionistas, el consejo de administraci\u00f3n y el director general este \u00faltimo de manera especial detentan ahora mucho mayor fuerza que pueden utilizar bien o mal. Por ejemplo, la direcci\u00f3n decide despidos masivos, sin que sindicatos y trabajadores est\u00e9n en condiciones de hacer pr\u00e1cticamente nada; puede establecer salarios notoriamente injustos, sin que la fuerza laboral pueda rechistar.<\/p>\n<p class=\"subtit\"><strong>PROS Y CONTRAS DE LA NUEVA CULTURA LABORAL<\/strong><\/p>\n<p>A ra\u00edz de lo anterior, c\u00e1maras empresariales y empresarios piden -desde hace varios- a\u00f1os adapatar la legislaci\u00f3n laboral a los nuevos requerimientos. Parten de que la remuneraci\u00f3n debe ir proporcionada con la productividad, dados los par\u00e1metros competitivos actuales.<br>\nEstamos de acuerdo con este postulado siempre y cuando no se lleve al extremo, pues los oficios poco productivos ser\u00edan muy mal remunerados, y por justicia toda persona tiene derecho a un sueldo decoroso. No olvidemos que el hombre no es una m\u00e1quina productora, sino una persona, titular de derechos naturales entre ellos el derecho al trabajo como se\u00f1ala el futurista Alvin Toffler en su libro Shock del futuro [2] .<br>\nLa propuesta m\u00e1s audaz de la nueva cultura laboral es convertir el empleo de fijo en temporal cuando las circunstancias de la empresa lo requieran. Es una especie de \u00abmercantilizaci\u00f3n\u00bb de la relaci\u00f3n laboral, a la que se priva de uno de los elementos que se consideraban esenciales: la permanencia.<br>\nSeg\u00fan Carlos Llano, el fen\u00f3meno del desempleo ha puesto al descubierto la necesidad de un new deal, para utilizar el t\u00e9rmino de Brian O\u00b4Reilly, experto en relaciones laborales [3] , aunque reduce su an\u00e1lisis a la relaci\u00f3n de la empresa con sus empleados. Llano se\u00f1ala que la empresa debe seguir 4 pasos en sus relaciones laborales y posible despido: las 4 T.<br>\nTo transform\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Transformar<br>\nTo transfer\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Transferir<br>\nTo tolerate\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Tolerar<br>\nTo tire\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Terminar<br>\nA fin de que un empleado rinda al m\u00e1ximo, si no lo hace, el primer paso consistir\u00eda en transformarlo (modelarlo o prepararlo) para que su trabajo fuera m\u00e1s efectivo. Si esto no se puede, \u00abhabr\u00eda que transferirlo a un puesto m\u00e1s adecuado a sus aptitudes\u00bb. Cabr\u00eda adoptar una postura de tolerancia, siempre que su aportaci\u00f3n fuese superior al costo en que se incurre al mantenerlo en la n\u00f3mina. Finalmente, cuando no hay m\u00e1s remedio, se proceder\u00eda a la separaci\u00f3n.<br>\nFrases como mejorar la competitividad de las empresas, adquirir flexibilidad frente a un entorno agresivo, hacer m\u00e1s musculosa la organizaci\u00f3n, se han convertido en sin\u00f3nimos de la reducci\u00f3n de la planta de trabajadores. Se carga sobre ellos el peso de la crisis, cuando son precisamente los factores m\u00e1s ajenos a las crisis que se pretende resolver, s\u00f3lo les queda la defensa de los sindicatos fincados arcaicamente en la lucha de clases, en las reivindicaciones contra el capital y en la ignorancia de las leyes de la econom\u00eda [4] .<br>\nLlano menciona que el empleo fijo ha desaparecido o est\u00e1 en v\u00edas de extinci\u00f3n; que la \u00e9poca casi obliga a crear el puesto de trabajo dentro de la organizaci\u00f3n.<br>\nEl contrato de trabajo se prolonga en el tiempo (tracto sucesivo). No podemos aceptar la premisa de que el trabajo es algo que se va haciendo o ganando dentro de la empresa, dado que es la principal fuente de sustento de las personas, como lo reconoce la Ley Federal del Trabajo de 1970. Es una de las cosas que pretende modificar la nueva cultura laboral y que no podemos aceptar.<br>\nEl despido debe ser una de las \u00faltimas medidas a las que recurre una empresa [5] . Comparando con el arrendamiento, el arrendatario no tiene un derecho que debe ganarse con el tiempo. El arrendatario posee la calidad de tal, y puede utilizar el inmueble mientras dure el contrato. De modo similar, el empleado tiene esta calidad es trabajador, independientemente del transcurso del tiempo. Es, en principio, indefinido.<br>\nAdem\u00e1s, \u00bfes verdad que el entorno actual sea m\u00e1s incierto? En un estudio de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo, se analizaba la duraci\u00f3n de las empresas en las \u00faltimas d\u00e9cadas y no hab\u00eda cambio en estas cifras. Muchas veces esta es la excusa del patr\u00f3n para despedir con mayor facilidad a sus empleados.<br>\nQuienes optan por la creaci\u00f3n de puestos de trabajo enfatizan la responsabilidad social de la empresa, que solamente despedir\u00e1 en casos extremos, siguiendo, como hemos visto, el procedimiento de \u00ablas 4 T\u00bb. Pero la verdad es otra, las empresas se manejan por p\u00e9rdidas y ganancias, dando prioridad al capital sobre el trabajo. Si la Ley no conserva la fijeza del puesto, pueden cometerse muchos abusos. En este aspecto, no comparto la nueva cultura laboral.<br>\nUn cap\u00edtulo aparte merece el tema de la capacitaci\u00f3n profesional. Si el trabajo es algo que se va ganando d\u00eda a d\u00eda como dice Llano, la empresa debe proporcionar las herramientas para que sus empleados est\u00e9n en condiciones de trabajar. Si el despido se vuelve m\u00e1s incierto, es justo que en contraprestaci\u00f3n el patr\u00f3n proporcione adiestramiento, de modo que, en caso de que se extinga la relaci\u00f3n laboral, el empleado tenga mayores posibilidades de encontrar un nuevo trabajo. La legislaci\u00f3n sueca constituye un buen ejemplo: el que despide tiene la obligaci\u00f3n de capacitar al despedido, de manera que est\u00e9 en condiciones de reinsertarse en el mercado de trabajo. Esta simple disposici\u00f3n ha hecho que Suecia tenga uno de los menores \u00edndices de desempleo del mundo.<br>\nTambi\u00e9n son valiosos otros aspectos de la nueva cultura laboral, en tanto aportan capacitaci\u00f3n al sujeto contratado. Me refiero a los contratos de aprendizaje, de pr\u00e1cticas y sus modalidades para personas sin experiencia que adquieren formaci\u00f3n profesional por ese medio. Aunque se pueden cometer abusos a trav\u00e9s de ellos, son un mecanismo apropiado para incorporar a gente joven y estudiantes universitarios a la vida laboral.<br>\n<strong>\u00bfY LOS SINDICATOS Y LA LEY DEL TRABAJO?<\/strong><br>\nUna cuesti\u00f3n crucial es el tema de los Sindicatos y sus agrupaciones. Fueron una idea de la Doctrina Social Cat\u00f3lica, muy bien pensada en teor\u00eda, pero que en la pr\u00e1ctica no funcion\u00f3 de manera adecuada; los sindicatos sirvieron m\u00e1s que nada como instrumento de enriquecimiento de sus l\u00edderes y poco ayudaron a la clase trabajadora.<br>\nSin embargo, es claro que no se pueden eliminar los instrumentos de representaci\u00f3n de los trabajadores. Una propuesta de soluci\u00f3n est\u00e1 en los denominados Comit\u00e9s de Empresa, organismos de representaci\u00f3n que existen en los pa\u00edses europeos (Espa\u00f1a, Holanda), s\u00f3lo para cuestiones relacionadas con la empresa, con poderes de mediaci\u00f3n, pero no de decisi\u00f3n.<br>\nSer\u00eda necesario disponer de m\u00e1s espacio para explicar las ventajas de los Comit\u00e9s de Empresa. Una de ellas es que, a diferencia de la legislaci\u00f3n alemana, en la mexicana no existe la cogesti\u00f3n, que funciona en pa\u00edses donde los trabajadores son tan disciplinados como los alemanes, pero que ser\u00eda un desastre aplicar en M\u00e9xico. Entre sus funciones destacan: informar a los empleados las medidas que va a aplicar la empresa, interviniendo en los procedimientos de despido, pero no como parte; informarles acerca de la situaci\u00f3n financiera de la empresa para el pago de la PTU a los trabajadores; resolver las consultas acerca de la vivienda y condiciones de vida de los trabajadores\u2026<br>\nEn resumidas cuentas, la nueva cultura laboral busca adaptar las relaciones laborales, haciendo inestable esa relaci\u00f3n para facilitar los despidos, a la vez que propone algunas nuevas figuras, como el pago en funci\u00f3n de la productividad, el aumento de la capacitaci\u00f3n, los contratos de pr\u00e1cticas o de aprendizaje, as\u00ed como nuevas formas de representaci\u00f3n de los trabajadores.<br>\nOtro modo desde el que se puede abordar la nueva cultura laboral es su repercusi\u00f3n en la creaci\u00f3n de empleos. En un estudio realizado por la Universidad de Harvard, Carlos Cavall\u00e9 se\u00f1ala que Estados Unidos ha optado por la creaci\u00f3n de empleo, a costa de reducir salarios, mientras Europa ha optado por el aumento de los salarios, a costa de la contenci\u00f3n del empleo o del incremento del desempleo [6] .<br>\nEn este sentido, podr\u00edamos se\u00f1alar que la Ley Federal del Trabajo mexicana actual (que data de 1970) se inclina por el modelo europeo, por lo proteccionista, mientras la nueva cultura laboral opta por el americano, al enfatizar la productividad. Habiendo tanta poblaci\u00f3n en posibilidades de acceder a un empleo, consideramos m\u00e1s apropiado el modelo americano que el europeo.<\/p>\n<p class=\"subtit\"><strong>M\u00c9XICO: NUEVOS PROBLEMAS O VIEJOS VICIOS<\/strong><\/p>\n<p>En M\u00e9xico, la Ley Federal del Trabajo no se concibi\u00f3 con las premisas de la nueva cultura laboral. Pero el gobierno tiene sumo inter\u00e9s en incorporarlas a la Ley, que es el cometido fundamental de la Secretar\u00eda del Trabajo, y ha sido se\u00f1alada como una de las reformas estructurales de la pol\u00edtica del Presidente Fox. Sin embargo, es dif\u00edcil que el Congreso la apruebe porque se percibe en buena parte con raz\u00f3n con una visi\u00f3n proempresarial, lo que es impopular en el Poder Legislativo y en un entorno de elecciones.<br>\nEn parte por ser empresarial, en parte por provenir del PAN, lo m\u00e1s probable es que dicha iniciativa quede como casi todas las iniciativas foxistas, en el caj\u00f3n de los recuerdos. Pero un d\u00eda, como un fantasma, volver\u00e1 a aparecer. Prueba de ello son las modificaciones a la Ley Federal del Trabajo que propone el Secretario del Trabajo, entre las que destacan:<\/p>\n<ul>\n<li>La capacitaci\u00f3n y el adiestramiento son de inter\u00e9s social, por lo que deben promoverse, a fin de mejorar la calidad y la productividad.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>La duraci\u00f3n de las relaciones laborales de trabajo puede ser por temporada y por capacitaci\u00f3n inicial.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Las relaciones laborales pueden prorrogarse todo el tiempo que dure dicha circunstancia, por la misma naturaleza.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>En las relaciones y contratos de trabajo se crean periodos de prueba que no podr\u00e1n exceder de 30 d\u00edas y que se podr\u00e1n exceder hasta 180 cuando sean trabajadores para puestos de direcci\u00f3n, administraci\u00f3n o para desempe\u00f1ar labores t\u00e9cnicas o profesionales especializadas.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Se establece la relaci\u00f3n o contrato de trabajo para capacitaci\u00f3n inicial. Su vigencia ser\u00e1 de tres o hasta seis meses cuando se trate de trabajadores para puestos gerenciales o que desempe\u00f1en labores t\u00e9cnicas o profesionales especializadas.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Los periodos de prueba y de capacitaci\u00f3n inicial son improrrogables y no podr\u00e1n ser simult\u00e1neos o sucesivos ni en m\u00e1s de una ocasi\u00f3n, ni trat\u00e1ndose de puestos de trabajo distintos, ni de ascensos, ni aun cuando concluida la relaci\u00f3n de trabajo surja otra con el mismo empleador.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Los empleadores que contraten a empresas prestadoras de servicios que no cuenten con los elementos propios suficientes para cumplir con sus obligaciones laborales, ser\u00e1n responsables solidarios con las obligaciones contra\u00eddas con los trabajadores de la prestadora de servicios.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Consideramos bastante equilibrada la propuesta del Secretario de Trabajo, Carlos Abascal, que disminuye el poder de los sindicatos y abre la llave a los contratos a prueba para personas sin experiencia en el \u00e1mbito laboral. Sin embargo, reiteramos la dificultad de que sea aprobada en el Congreso. De no serlo, los abogados laboralistas buscar\u00e1n instrumentos con cierta \u00abtrampa\u00bb para lograr el mismo objetivo.<br>\n___________________<\/p>\n<p class=\"textogris\">[1] Jos\u00e9 Luis Lucas Tom\u00e1s. \u00abUn repaso al contenido de pol\u00edtica de empresa\u00bb en La iniciativa emprendedora.Ediciones San Telmo. Sevilla, julio de 2002. p. 19.<\/p>\n<p>[2] Alvin Toffler, citado por Carlos Llano Cifuentes. La creaci\u00f3n de empleo. Editorial Panorama. M\u00e9xico, 1995. p. 21<br>\n[3] Citado por Carlos Llano. Ibid. pp. 44 y 45<br>\n[4] Cfr. Carlos Llano. Ibid. p. 45<br>\n[5] Cfr. Ibid. p. 49<br>\n[6] Citado por Carlos Llano. Ibid. p. 19<\/p>\n<\/body><button class=\"simplefavorite-button has-count\" data-postid=\"27214\" data-siteid=\"1\" data-groupid=\"1\" data-favoritecount=\"0\" style=\"\">Leer despu\u00e9s <i class=\"sf-icon-star-empty\"><\/i><span class=\"simplefavorite-button-count\" style=\"\">0<\/span><\/button>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Todos, empleados o empleadores, somos conscientes por experiencia directa de que la posibilidad para conseguir trabajo o encontrar a la persona adecuada para un puesto &quot;y mantenerlo&quot; implica mayores exigencias. 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