{"id":24313,"date":"1999-07-01T00:00:00","date_gmt":"1999-07-01T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/192.168.1.157\/istmo\/?p=24313"},"modified":"2023-11-08T06:06:20","modified_gmt":"2023-11-08T11:06:20","slug":"el_sector_no_lucrativo_una_fuerza_en_auge","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dim-id.com\/pruebaentradas2023\/1999\/07\/01\/el_sector_no_lucrativo_una_fuerza_en_auge\/","title":{"rendered":"El sector no lucrativo, una fuerza en auge"},"content":{"rendered":"<button class=\"simplefavorite-button has-count\" data-postid=\"24313\" data-siteid=\"1\" data-groupid=\"1\" data-favoritecount=\"0\" style=\"\">Leer despu\u00e9s <i class=\"sf-icon-star-empty\"><\/i><span class=\"simplefavorite-button-count\" style=\"\">0<\/span><\/button><body><p>Una de las dificultades para estudiar el tercer sector es la ambig\u00fcedad conceptual: \u00bfcu\u00e1les son sus l\u00edmites? A esto se a\u00f1ade la amplitud de \u00e1mbitos de actuaci\u00f3n, diversidad de soportes jur\u00eddicos adoptados y ausencia de informaci\u00f3n estad\u00edstica del sector.<br>\nEl estudio promovido por la Universidad Johns Hopkins1 establece cinco rasgos b\u00e1sicos que debe poseer una instituci\u00f3n para ser incluida en el tercer sector: 1. estar organizada formalmente, es decir, contar con una estructura y tener una presencia institucional; 2. ser privada, no dependiente de la administraci\u00f3n (sea \u00e9sta supranacional, nacional o regional); 3. no repartir beneficios entre los administradores o directivos (cosa distinta a que los tengan); 4. autogobierno; 5. participaci\u00f3n voluntaria, de modo que no exista exigencia legal de ser miembro y que cuenten con una contribuci\u00f3n voluntaria significativa de dinero o tiempo.<br>\n<strong>LA OCTAVA FUERZA ECON\u00d3MICA MUNDIAL<br>\n<\/strong><br>\nPor otro lado, el estudio incorpora una clasificaci\u00f3n por sectores en los que estas instituciones desarrollan sus actividades: cultura, deporte y actividades recreativas; educaci\u00f3n e investigaci\u00f3n; salud; servicios sociales; medio ambiente; desarrollo comunitario y vivienda; derechos civiles y asesor\u00eda legal; intermediarios filantr\u00f3picos; actividades internacionales; Iglesias; asociaciones profesionales y sindicatos; otros.<br>\nCon este extenso marco conceptual no es extra\u00f1o que esta investigaci\u00f3n manifieste, tanto a nivel nacional como internacional, unas dimensiones del tercer sector hasta ahora desconocidas o infravaloradas.<br>\nAs\u00ed, el sector no lucrativo se configura como una formidable fuerza econ\u00f3mica, tanto por lo que respecta a generaci\u00f3n de empleo como a las magnitudes de su \u00abfacturaci\u00f3n\u00bb. En el total de los 22 pa\u00edses estudiados, y excluyendo a las confesiones religiosas, trabajan de forma remunerada y a tiempo completo el equivalente a 18,8 millones de personas. El valor de facturaci\u00f3n ronda 1,1 billones de d\u00f3lares, lo que hace del sector no lucrativo la octava fuerza econ\u00f3mica mundial por delante de pa\u00edses como Brasil, Rusia, Espa\u00f1a o Canad\u00e1. Si adem\u00e1s agregamos a estas cifras el trabajo de los voluntarios, esto supondr\u00eda 10,4 millones m\u00e1s de empleos a tiempo completo.<br>\nTras se\u00f1alar las magnitudes globales del tercer sector, el estudio analiza su diferente grado de desarrollo seg\u00fan pa\u00edses y regiones.<br>\nLa primera y conocida conclusi\u00f3n es que la potencia de las organizaciones no lucrativas es mucho mayor en los pa\u00edses desarrollados que en las econom\u00edas en transici\u00f3n o en los pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo. Si en el conjunto de los 22 pa\u00edses analizados el tercer sector supone un 4,9% del empleo (excluido el agr\u00edcola), en siete pa\u00edses \u2014todos ellos desarrollados\u2014 se supera esta cifra (Holanda, Irlanda, B\u00e9lgica, Israel, Estados Unidos, Australia y Reino Unido).<br>\n<strong>NO SUSTITUYE AL ESTADO DEL BIENESTAR<br>\n<\/strong><br>\nSin embargo, el resultado m\u00e1s significativo en este \u00e1mbito es la relaci\u00f3n entre Estado del Bienestar y tercer sector que, a diferencia de lo que tradicionalmente se cre\u00eda, no es inversa (a m\u00e1s Estado, menos tercer sector). La investigaci\u00f3n demuestra que esta ecuaci\u00f3n no es tan simple y que influyen otros factores, ya que, de los 10 pa\u00edses donde el tercer sector es m\u00e1s potente, s\u00f3lo en 4 de ellos las estructuras estatales de protecci\u00f3n son d\u00e9biles. El estudio indica m\u00e1s bien que en el mundo desarrollado el tercer sector complementa al Estado del Bienestar sin sustituirlo.<br>\nDentro de la clasificaci\u00f3n por campos de actuaci\u00f3n, tres servicios absorben 2\/3 del empleo pagado generado por el sector no lucrativo. Los servicios sociales, de salud y educaci\u00f3n se muestran los m\u00e1s potentes, con un 18%, 20% y 30%, respectivamente, del empleo.<br>\nSin embargo, el trabajo de los voluntarios no comparte el anterior patr\u00f3n y se muestra mucho m\u00e1s disperso. En este \u00faltimo sentido, es muy significativa la aportaci\u00f3n de los voluntarios en campos como el medio ambiente, derechos civiles y cooperaci\u00f3n al desarrollo, tres \u00e1reas en las que el voluntariado se vuelca mucho m\u00e1s que en otras.<br>\n<strong>EL DETERMINANTE PAPEL DE LAS IGLESIAS<br>\n<\/strong><br>\nTras el an\u00e1lisis global, el estudio analiza las caracter\u00edsticas del tercer sector por \u00e1reas geogr\u00e1ficas: Europa occidental; Europa central y del este; Latinoam\u00e9rica; y, por \u00faltimo, otros pa\u00edses desarrollados como Australia, Jap\u00f3n, Israel y Estados Unidos.<br>\nEn los pa\u00edses de Europa occidental, el dominio de los servicios tradicionalmente denominados \u00absociales\u00bb (salud, educaci\u00f3n y asistencia social) es fundamental, ya que dos tercios de las entidades del sector no lucrativo se dedican a proporcionarlos. El estudio atribuye esta situaci\u00f3n a la intensa actividad que las Iglesias cat\u00f3lica y protestante han venido desarrollando en estos campos.<br>\nEl estudio se\u00f1ala tambi\u00e9n que en todos estos pa\u00edses el principio de subsidiaridad inspirado en la doctrina cat\u00f3lica, junto a la presi\u00f3n sindical por los sistemas de protecci\u00f3n, ha perfilado el modelo de tercer sector que hoy tenemos. Por ejemplo, en Irlanda la influencia cat\u00f3lica es determinante a la hora de analizar el alto empleo que genera el sector no lucrativo (un 12% del total del pa\u00eds).<br>\nEn el resto de los pa\u00edses desarrollados analizados (Estados Unidos, Jap\u00f3n, Australia e Israel), la salud sigue siendo el \u00e1mbito de actividad preferente del tercer sector (un 35% del empleo), seguido de la educaci\u00f3n (un 29%). Los servicios de asistencia social tan significativos en Europa occidental son aqu\u00ed mucho menos potentes.<br>\nPor lo que respecta a Europa central, la din\u00e1mica del tercer sector est\u00e1 sustancialmente definida por las actividades desarrolladas en el \u00e1mbito de cultura y ocio, \u00e1mbito que absorbe el 33% del trabajo de las entidades no lucrativas. Los servicios sociales tradicionales (salud, educaci\u00f3n y asistencia social) siguen siendo proporcionados por el Estado.<br>\nEn Am\u00e9rica Latina, el tercer sector se desenvuelve en torno a dos modelos. El primero est\u00e1 constituido mayoritariamente por trabajo voluntario, centrado en servicios sociales de atenci\u00f3n a los m\u00e1s desfavorecidos (educaci\u00f3n, salud y asistencia social) y ligado fundamentalmente a la Iglesia cat\u00f3lica, aunque cobran fuerza otras organizaciones. El segundo absorbe un mayor n\u00famero de empleos remunerados, tiene un car\u00e1cter m\u00e1s formal y se desarrolla en torno a los servicios de educaci\u00f3n, profesionales y otros dirigidos a la poblaci\u00f3n de clase media y alta.<br>\n<strong>DEPENDIENTES DE LOS FONDOS P\u00daBLICOS<br>\n<\/strong><br>\nLos resultados del estudio de la Universidad Johns Hopkins rompen algunas convenciones respecto a las fuentes de financiaci\u00f3n de las entidades no lucrativas.<br>\nPor t\u00e9rmino medio, las donaciones privadas (sean de individuos o instituciones) alcanzan \u00fanicamente el 11% de los ingresos de las organizaciones no lucrativas. Frente a esto, las mayores fuentes de financiaci\u00f3n provienen del pago por servicios o cuotas de miembros o socios (47%) y de las subvenciones p\u00fablicas (42%).<br>\nPor \u00e1reas de actuaci\u00f3n, son las organizaciones no lucrativas que trabajan en salud, educaci\u00f3n y asistencia social las m\u00e1s dependientes de los fondos p\u00fablicos, mientras que las organizaciones profesionales, culturales o medioambientales son las que descansan m\u00e1s en las cuotas de miembros o pago por servicios.<br>\nEstos datos son especialmente reveladores en el contexto de la marea de solidaridad\u00a0 suscitada en determinadas crisis puntuales que han centrado la consiguiente atenci\u00f3n de los medios de comunicaci\u00f3n. Surge tambi\u00e9n la duda de la supuesta independencia de tantas organizaciones que se llaman \u00abno gubernamentales\u00bb (\u00bfse puede ser <em>no gubernamental <\/em>cuando se depende financieramente de los gobiernos en tal proporci\u00f3n?), de la realidad de su implantaci\u00f3n social (\u00bfhasta qu\u00e9 punto son \u00absociedad civil\u00bb?), as\u00ed como de la naturaleza de su actividad (\u00bfsimples gestoras de fondos p\u00fablicos recaudados por impuestos?).<br>\n<strong>EL TERCER SECTOR COMO CREADOR DE EMPLEO<br>\n<\/strong><br>\nLa generaci\u00f3n de puestos de trabajo en el tercer sector parece abonar la tesis de quienes ven en \u00e9l un notable yacimiento de empleo. En nueve de los pa\u00edses estudiados en los que se pudo medir el cambio entre 1990 y 1995, el empleo creci\u00f3 en t\u00e9rminos globales un 6,2%, mientras que el tercer sector registraba un 23% de crecimiento. Este crecimiento se distribuye de forma desigual seg\u00fan el \u00e1mbito de actuaci\u00f3n de las organizaciones. As\u00ed, en el sector de salud creci\u00f3 un 40%, en el de servicios sociales un 31% y en el de educaci\u00f3n un 15%.<br>\nEs especialmente significativo que la creaci\u00f3n de empleo en el sector no lucrativo est\u00e9 ligada no al aumento de fondos p\u00fablicos sino, como se\u00f1alan los expertos de la Universidad Johns Hopkins, al crecimiento de los ingresos por cuotas o pagos por servicios. Este efecto ha sido calificado como tendencia a la \u00abmarketizaci\u00f3n\u00bb del sector, es decir, a su configuraci\u00f3n como un agente del mercado, aunque en este caso el mercado sea dual (donantes para la financiaci\u00f3n y beneficiarios a la hora de la prestaci\u00f3n de servicios).<br>\n<strong>FORTALEZAS Y FRAGILIDADES<\/strong><br>\nLas grandes cifras no deben hacer olvidar la fragilidad de muchas organizaciones no lucrativas.<br>\nAs\u00ed, en Europa central y del este, donde tras la ca\u00edda del comunismo se plantea el renacimiento de la sociedad civil, los principales retos son la propia legitimaci\u00f3n de un sector al que el Estado sigue viendo con reticencia. La viabilidad y futuro de las organizaciones no lucrativas en esta regi\u00f3n depender\u00e1n no s\u00f3lo de las relaciones que tengan con la Administraci\u00f3n o de su capacidad de crear infraestructuras, sino tambi\u00e9n de que sepan atraer ingresos privados.<br>\nEn Latinoam\u00e9rica, el problema de la dualidad de modelos (uno informal, ligado a los servicios sociales, y otro formal, vinculado a otro tipo de servicios) exige un gran esfuerzo por lo que respecta a creaci\u00f3n de infraestructuras y formaci\u00f3n, dirigidos a la parte menos desarrollada del tercer sector.<br>\nPor lo que respecta a los pa\u00edses desarrollados, dos dificultades amenazan al sector: la burocratizaci\u00f3n y la mercantilizaci\u00f3n, es decir, convertirse en un agente de la Administraci\u00f3n (a la que a veces sustituyen) o en una mera empresa entre otras (con las que a veces compiten). Esto tiene que ver m\u00e1s con el \u00abcoraz\u00f3n\u00bb de las organizaciones no lucrativas que con su \u00abest\u00f3mago\u00bb, como bien se\u00f1alan los expertos de la Universidad Johns Hopkins. Para esto, las organizaciones tienen que reforzar su independencia tanto respecto del Estado como de las firmas comerciales, buscando su vinculaci\u00f3n con el ciudadano, ya sea como donante (de tiempo, de dinero) o como receptor de sus servicios.<\/p>\n<hr size=\"1\">\n<span style=\"color: #000000\">1 <\/span>El proyecto de investigaci\u00f3n llamado CNP (The Johns Hopkins Comparativeg Nonprofit Sector Project) en su segunda fase produjo \u00abThe Emerging Sector Revisited\u00bb, cuyos autores son Lester M. Salamon y Helmut K. Anheier, y ha sido editado por la Johns Hopkins University, Institute for Policy Studies, Center for Civil Society Studies. De ese estudio se han extra\u00eddo los datos utilizados en este art\u00edculo.\n<\/body><button class=\"simplefavorite-button has-count\" data-postid=\"24313\" data-siteid=\"1\" data-groupid=\"1\" data-favoritecount=\"0\" style=\"\">Leer despu\u00e9s <i class=\"sf-icon-star-empty\"><\/i><span class=\"simplefavorite-button-count\" style=\"\">0<\/span><\/button>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Entre el Estado y el mercado, el sector no lucrativo o tercer sector viene registrando una franca expansi&oacute;n a nivel mundial. Una expansi&oacute;n raramente observada bajo el prisma del peso econ&oacute;mico que pueden suponer sus actividades, tanto en t&eacute;rminos de empleo como de contribuci&oacute;n al PIB. La Universidad Johns Hopkins de Baltimore coordina un ambicioso proyecto de investigaci&oacute;n sobre este sector, en m&aacute;s de una veintena de pa&iacute;ses. 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