{"id":21319,"date":"1994-07-01T00:00:00","date_gmt":"1994-07-01T05:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/192.168.1.157\/istmo\/?p=21319"},"modified":"2023-11-08T06:04:20","modified_gmt":"2023-11-08T11:04:20","slug":"el_ano_de_la_democracia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dim-id.com\/pruebaentradas2023\/1994\/07\/01\/el_ano_de_la_democracia\/","title":{"rendered":"\u00bfEl a\u00f1o de la democracia?"},"content":{"rendered":"<button class=\"simplefavorite-button has-count\" data-postid=\"21319\" data-siteid=\"1\" data-groupid=\"1\" data-favoritecount=\"0\" style=\"\">Leer despu\u00e9s <i class=\"sf-icon-star-empty\"><\/i><span class=\"simplefavorite-button-count\" style=\"\">0<\/span><\/button><body><p>Las pr\u00f3ximas elecciones establecer\u00e1n un punto de arranque. Siete variables sostienen esta hip\u00f3tesis.<\/p>\n<p class=\"subtit\"><strong>1. Nivel de urbanizaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p>Hace 30 a\u00f1os, el 50% de los mexicanos radicaban en el campo y el resto en las ciudades. Hoy, el 72% vive en zonas urbanas y el 28% en zonas rurales.<br>\nLa urbanizaci\u00f3n implica mayor y mejor acceso por parte de la poblaci\u00f3n a medios de comunicaci\u00f3n, educaci\u00f3n y nivel cr\u00edtico hacia los gobernantes. En la gr\u00e1fica 1 la movilidad social horizontal promedio es radicalmente distinta a 1910. El primer cruce entre la l\u00ednea punteada y la negrita se refiere al estado de Nuevo Le\u00f3n, la segunda a Jalisco y la tercera a M\u00e9xico como pa\u00eds.<br>\nLa urbanizaci\u00f3n tiene repercusiones a nivel electoral. En la gr\u00e1fica 2 existe una constante: la l\u00ednea de urbanizaci\u00f3n es casi paralela a la de la oposici\u00f3n, exceptuando Michoac\u00e1n y Nuevo Le\u00f3n. En Michoac\u00e1n, la explicaci\u00f3n del rebase de la oposici\u00f3n por arriba de la urbanizaci\u00f3n se debe, seguramente, a que la oposici\u00f3n a\u00fan no tiene el control total de la entidad; en la medida que aqu\u00e9lla se transforme en gobierno, dejar\u00e1 de ser \u00aboposici\u00f3n\u00bb en esa entidad. En el caso de Nuevo Le\u00f3n, es probable que la administraci\u00f3n p\u00fablica haya sabido manejar eficientemente los altos \u00edndices de urbanizaci\u00f3n con adecuadas pol\u00edticas p\u00fablicas y ello desmotiva el crecimiento de la oposici\u00f3n.<\/p>\n<p class=\"subtit\"><strong>2. La atomizaci\u00f3n del voto<\/strong><\/p>\n<p>Hacia 1976, el espectro pol\u00edtico mexicano se conformaba por cuatro partidos pol\u00edticos registrados. En 77, la reforma electoral incluy\u00f3 cuatro m\u00e1s. Esta reforma parec\u00eda favorecer al PRI, sobre todo en t\u00e9rminos de legitimidad democr\u00e1tica hacia el exterior, pero en el mediano plazo se evidenci\u00f3 que los peque\u00f1os partidos s\u00f3lo servir\u00edan para restar votos al partido minoritario mayor, el PAN. La Ley de Organizaciones Pol\u00edticas y Procesos Electorales (LOPPE), contemplaba la divisi\u00f3n del pa\u00eds desde una circunscripci\u00f3n hasta cinco. La decisi\u00f3n de cu\u00e1ntas se establecer\u00edan para la siguiente elecci\u00f3n era una decisi\u00f3n colegiada con los representantes de los mismos partidos pol\u00edticos (1). El resultado: en las elecciones de 79, 82 y 85, el PAN perdi\u00f3 42 curules en la C\u00e1mara de Diputados (2). La causa: en aquella ley, por razones matem\u00e1ticas, entre m\u00e1s circunscripciones existieran en el pa\u00eds, m\u00e1s perd\u00eda el partido minoritario mayor, el PAN.<br>\nEntre 86 y 87 se separan del PRI los actuales dirigentes del PRD, y forman una coalici\u00f3n de partidos minoritarios llamada Frente Democr\u00e1tico Nacional (FDN), y en 88 se vuelven la segunda fuerza electoral, con una votaci\u00f3n del 31% nacional (3).<br>\n1988 es el a\u00f1o en que los partidos minoritarios resurgen un tanto m\u00e1s independientes y comienzan a minar el voto del PRI. El FDN aglutina la fuerza operativa de esos partidos, encabezada por Cuauht\u00e9moc C\u00e1rdenas Sol\u00f3rzano. Para las elecciones de 1991, el PRI sobre todo, recupera posiciones y el FDN se disuelve para formar el Partido de la Revoluci\u00f3n Democr\u00e1tica (PRD).<br>\nEn 94, la atomizaci\u00f3n del voto puede perjudicar en t\u00e9rminos electorales al partido mayoritario. La segunda y la tercera reformas electorales en el sexenio de Salinas, establecen mayor apertura informativa para todos los partidos. Esto, necesariamente, provoca que el voto se disemine m\u00e1s a\u00fan en las pr\u00f3ximas elecciones en detrimento obvio de las tres principales fuerzas electorales: PAN, PRI y PRD.<\/p>\n<p class=\"subtit\"><strong>3. La representatividad del PRI<\/strong><\/p>\n<p>En la gr\u00e1fica 3, el PRI pierde representatividad en las \u00faltimas cinco elecciones presidenciales: en 64 gan\u00f3 con casi 90% de los votos efectivos, pero del total de empadronados s\u00f3lo votaron poco m\u00e1s de 60%. Mucho m\u00e1s dram\u00e1tico es observar las elecciones de 88: el PRI gana con poco m\u00e1s del 50% de los votos efectivos, con casi 25% de los votos de las personas empadronadas y con 22% de todos los ciudadanos en edad de votar.<br>\nEsta sensible p\u00e9rdida de representatividad evidencia una par\u00e1lisis del mismo sistema. La pol\u00edtica electoral que el PRI asumi\u00f3 desde 1929 ha comenzado a dar de s\u00ed, en t\u00e9rminos de representantividad y alcances. La distribuci\u00f3n de la poblaci\u00f3n hoy es distinta y la competencia partidista m\u00e1s aguerrida.<\/p>\n<p class=\"subtit\"><strong>4. Creciente presencia de la oposici\u00f3n y consecuente p\u00e9rdida hist\u00f3rica de votos del PRI<\/strong><\/p>\n<p>En la gr\u00e1fica 4 se observa la votaci\u00f3n relativa hist\u00f3rica desde 1910 hasta 1988 en la cual se enfrentan oposici\u00f3n versus poder institu\u00eddo. Este \u00faltimo siempre ganador. Lo interesante es ver c\u00f3mo la oposici\u00f3n, en t\u00e9rminos relativos, es cada vez m\u00e1s importante y c\u00f3mo, desde 76, o si se quiere desde 82, cae el voto pri\u00edsta. Si nos situamos en 88, nunca antes el PRI hab\u00eda ganado unas elecciones presidenciales con una mayor\u00eda absoluta tan reducida.<br>\nEn ocho entidades federativas, la oposici\u00f3n en su conjunto y en t\u00e9rminos relativos, gana al PRI en las elecciones presidenciales de 88: Baja California, Colima, Distrito Federal, Guanajuato, Jalisco, Estado de M\u00e9xico, Michoac\u00e1n y Morelos. Es significativo que de estas entidades federativas cuatro est\u00e9n dentro de las diez con mayor poblaci\u00f3n (5) y mayor contribuci\u00f3n al PIB. Sin embargo, en las elecciones legislativas y federales de 91, el PRI recupera todas las entidades federativas con mayor\u00eda absoluta a excepci\u00f3n del D.F. En las gr\u00e1ficas 5 y 6 se observa c\u00f3mo la oposici\u00f3n en la Ciudad de M\u00e9xico se mantiene con 53.8% de la votaci\u00f3n. Hay que hacer notar que en t\u00e9rminos electorales la tendencia de las elecciones legislativas no siempre se confirma con las presidenciales. El caso de Baja California en 1988 es ganado por el FDN y en 89 gana la gubernatura el PAN. Tambi\u00e9n confirma lo anterior la gr\u00e1fica 7 donde se observa c\u00f3mo el PRI siempre se recupera en las elecciones legislativas con respecto a las presidenciales, pero nunca lo suficiente para revertir la tendencia a la baja de \u00e9stas \u00faltimas.<\/p>\n<p class=\"subtit\"><strong>5. Inestabilidad socio-pol\u00edtica y repercusiones electorales<\/strong><\/p>\n<p>Las elecciones de agosto se presuponen altamente discutidas por varias razones: antes del primero de enero, se supon\u00edan ya dif\u00edciles por la gran presencia del PRD en las zonas urbanas como el D.F. y en Michoac\u00e1n, Guerrero, Tamaulipas, Estado de M\u00e9xico, Nayarit y Chiapas. El PAN tambi\u00e9n ha regionalizado el voto pero lo ha concentrado, localizado en: Chihuahua, Baja California, Guanajuato y, tal vez, San Luis Potos\u00ed, Yucat\u00e1n, Sinaloa y parte del Baj\u00edo. Mientras que el PRI se ha quedado con el resto del pa\u00eds, fundamentalmente, con la mayor\u00eda de las zonas rurales, adem\u00e1s de Nuevo Le\u00f3n, Quer\u00e9taro, Veracruz y parte del Estado de M\u00e9xico.<br>\nDesde 1986, el PRI parece debatirse entre dos grandes grupos de poder: los llamados desglosados y los tecn\u00f3cratas. Cuauht\u00e9moc C\u00e1rdenas y Porfirio Mu\u00f1oz Ledo renunciaron a ese organismo pol\u00edtico en 86, entre otros militantes resentidos, en t\u00e9rminos de poder e ideolog\u00eda. Despu\u00e9s de ocho a\u00f1os de fricciones entre el poder institu\u00eddo y la disidencia, adem\u00e1s del factor independiente, esas fuerzas constituyen una seria amenaza electoralmente hablando para el mismo PRI.<br>\nLas llamadas organizaciones no gubernamentales (y no partidistas), organizaciones campesinas, vecinales en las zonas urbanas, se perfilan como el fiel de la balanza electoral. Todas ellas podr\u00edan decidir perfectamente los resultados de agosto pr\u00f3ximo, si se supone que el abstencionismo no ser\u00e1 la actitud predominante en 1994 como lo fue en 1988.<br>\nDespu\u00e9s del primero de enero, el entorno electoral contempla matices que no se pueden dejar de lado. El mercado electoral del PRI en el campo se ha reducido considerablemente; baste observar el porcentaje que hoy vive en zonas rurales. Pero no basta con la sola distribuci\u00f3n de la poblaci\u00f3n; hay que tomar en cuenta las repercusiones electorales de la percepci\u00f3n de la gente que vive en esos lugares despu\u00e9s de los violentos sucesos de Chiapas. Seguramente el PRI tomar\u00e1 decisiones extraordinarias para recuperar el voto perdido, por lo menos en esa zona.<br>\nLa inestabilidad no se ha circunscrito a Chiapas, ha llegado a las zonas urbanas en forma de asesinatos pol\u00edticos y secuestros (6). El 23 de marzo, la violencia impact\u00f3 a toda la sociedad: Luis Donaldo Colosio Murrieta, candidato presidencial por el PRI, es asesinado (7). Desde 1982 no suced\u00eda un hecho similar en el pa\u00eds. Sin embargo, con fecha para el debate entre candidatos a la presidencia, las campa\u00f1as electorales volvieron a su cauce normal.<br>\nPor todos estos acontecimientos de \u00edndole social y pol\u00edtica debemos suponer un proceso dif\u00edcil pero solucionable. La capacidad humana e institucional de este pa\u00eds es grande para resolver los problemas inmediatos y de largo plazo.<\/p>\n<p class=\"subtit\"><strong>6. La negociaci\u00f3n post-electoral y sus riesgos de credibilidad en el sistema de partidos<\/strong><\/p>\n<p>En los \u00faltimos cinco a\u00f1os, una forma de salir del conflicto post-electoral ha sido negociar con la oposici\u00f3n, despu\u00e9s de elecciones con muchas anomal\u00edas aparentes en el mismo proceso. El di\u00e1logo como fuente de entendimiento siempre es plausible, pero su uso indiscriminado le hace perder fuerza. Parecen existir vac\u00edos jur\u00eddicos en la materia que provocan la negociaci\u00f3n permanente para solucionar conflictos electorales.<br>\nEn el caso de una elecci\u00f3n presidencial, el problema puede magnificarse, ya que radica fundamentalmente en la credibilidad electoral y en el mismo sistema de partidos. La creencia infundada que la democracia es alternancia en el poder s\u00f3lo dificulta los procesos. La democracia, antes que otra consideraci\u00f3n, es credibilidad, y para que existir requiere un consenso en cuanto a las reglas del juego, para que despu\u00e9s de cualquier elecci\u00f3n, la ley se imponga y no permita el chantaje y la negociaci\u00f3n por la negociaci\u00f3n misma.<br>\nLa credibilidad en el sistema de partidos se basa en el acuerdo expl\u00edcito de las fuerzas electorales y pol\u00edticas que concurren en los procesos. El electorado tambi\u00e9n est\u00e1 de acuerdo con estas reglas, por lo menos hasta el momento del sufragio. Las reglas del juego est\u00e1n expl\u00edcitas en la ley de la materia. Si alguno de los protagonistas, ya sean partidos, candidatos o electorado, las rompe, comienza a perderse credibilidad. En las \u00faltimas elecciones para la gubernatura de Michoac\u00e1n, la oposici\u00f3n acusaba fraude; la respuesta, despu\u00e9s de las negociaciones entre PRI y PRD, dio como resultado un gobernador del mismo PRI, ignorando el argumento principal: fraude electoral.<\/p>\n<p class=\"subtit\"><strong>7. Distribuci\u00f3n del ingreso como argumentaci\u00f3n pragm\u00e1tica para ejercer el voto de castigo o el sufragio como premio<\/strong><\/p>\n<p>Este \u00faltimo punto sostiene que el elector ejerce el voto por razones pragm\u00e1ticas fundamentalmente; no le han satisfecho demandas concretas: agua, pavimento, limpia, seguridad p\u00fablica y, de manera m\u00e1s importante, aumento en su poder adquisitivo. La distribuci\u00f3n del ingreso juega aqu\u00ed un papel principal\u00edsimo. En la gr\u00e1fica 8 puede observarse que el gran mercado electoral, representado por el 60% de la poblaci\u00f3n, es cada vez m\u00e1s golpeado. Mientras que el 20% superior se beneficia m\u00e1s. El 20% inferior pr\u00e1cticamente se mantiene igual.<\/p>\n<p class=\"subtit\"><strong>POR UNA TRANSICI\u00d3N PAC\u00cdFICA<\/strong><\/p>\n<p>En materia electoral no puede hablarse de predicciones sino de tendencias. En 88, el PRI gana las elecciones con la mayor\u00eda absoluta m\u00e1s reducida de su historia. El FDN se coloca como la segunda fuerza electoral del espectro pol\u00edtico mexicano. El PAN se ubica, por primera vez en su trayectoria, como la tercera fuerza pol\u00edtica del pa\u00eds. Sin embargo, en 1991, PRI y PAN recuperan terreno; la pregunta es, \u00bfestos partidos revirtieron ya la tendencia iniciada en 88? No lo sabemos. Lo que s\u00ed se sabe es que el conflicto pol\u00edtico-social de nuestro pa\u00eds es m\u00e1s grave que hace seis a\u00f1os. De aqu\u00ed que pueda sostenerse que las pr\u00f3ximas elecciones se esperen discutidas, fundamentalmente por razones de m\u00e1rgenes de diferencia entre un partido y otro, y el no respeto a la legislaci\u00f3n en la materia o, lo que es lo mismo, privilegiar la negociaci\u00f3n entre c\u00fapulas de algunos partidos protagonistas en detrimento de la misma ley.<br>\nUn elemento a considerar y que suele olvidarse es la infraestructura electoral de cada partido el d\u00eda de la contienda por el sufragio. En 1988 el FDN cont\u00f3 con el apoyo log\u00edstico de cuatro partidos pol\u00edticos, cosa que en 1994 no ser\u00e1 posible, por lo menos si las condiciones actuales, en t\u00e9rminos de no alianzas, permanecen.<br>\nEl PRI registr\u00f3 a sus candidatos a senadores, diputados y representantes en t\u00e9rminos de disidencia y descontento; las repercusiones internas pertenecen ya a la opini\u00f3n p\u00fablica. En cambio, despu\u00e9s del debate, el PAN emergi\u00f3 fortalecido con un capital pol\u00edtico inusual, seg\u00fan las percepciones de los medios de comunicaci\u00f3n a nivel nacional. Ciertamente en el proceso electoral del 21 de agosto nadie sabe la incidencia que pueda tener este tipo de ejercicios democr\u00e1ticos en nuestro pa\u00eds.<br>\nEn 1988 la diferencia porcentual entre el partido ganador y el inmediato perdedor fue de 19 puntos, y se observ\u00f3 un conflicto post-electoral que, en el tiempo, tom\u00f3 los cauces normales. En 94 el contexto pol\u00edtico, econ\u00f3mico y social, es radicalmente distinto, de tal suerte que si los m\u00e1rgenes entre el partido ganador y el inmediato perdedor no son lo suficientemente amplios, sin llegar a los extremos, aumentar\u00eda la probabilidad de conflicto despu\u00e9s de las elecciones. Sin embargo, tambi\u00e9n ser\u00eda previsible un gran acuerdo pol\u00edtico entre los partidos protagonistas que diluyera la posibilidad de conflicto. El llamado Pacto de Civilidad, suscrito por varios partidos, podr\u00eda volver a tomar vida y convertirse en un excelente recurso de apelaci\u00f3n pol\u00edtica, todo en aras de la credibilidad del proceso electoral y la transici\u00f3n a la democracia.<\/p>\n<p class=\"textogris\">(1) Esta norma se aplic\u00f3 para las elecciones federales de 1979, 1982 y 1985. En 1986 se reform\u00f3 la LOPPE y se fij\u00f3 en cinco el n\u00famero de circunscripciones en que debiera dividirse el pa\u00eds. En 1979 se dividi\u00f3 en tres, en 1982 en cuatro y en 1985 en cinco circunscripciones.<\/p>\n<p>(2) LLAMAS MENDOZA, A. An\u00e1lisis electoral de la LOPPE. Ensayo in\u00e9dito.<br>\n(3) Instituto Federal Electoral.<br>\n(4) Es la suma de los votos por elecci\u00f3n de todos los partidos pol\u00edticos sin incluir al PRI.<br>\n(5) Edo. de M\u00e9xico, D.F., Jalisco y Michoac\u00e1n con mayor poblaci\u00f3n; con mayor contribuci\u00f3n al PIB: D.F., Edo. de M\u00e9xico, Jalisco y Guanajuato. En todas estas entidades, la oposici\u00f3n acumulada y en t\u00e9rminos relativos, ha ganado la mayor\u00eda absoluta.<br>\n(6) La CONCANACO ha identificado alrededor de 150 secuestros en los \u00faltimos siete meses. Cfr. El Financiero, 09.05.94, p.5.<br>\n(7) El 29 de marzo, el doctor Ernesto Zedillo Ponce de Le\u00f3n es nombrado candidato sustituto a la presidencia de la Rep\u00fablica por ese mismo partido.<\/p>\n<\/body><button class=\"simplefavorite-button has-count\" data-postid=\"21319\" data-siteid=\"1\" data-groupid=\"1\" data-favoritecount=\"0\" style=\"\">Leer despu\u00e9s <i class=\"sf-icon-star-empty\"><\/i><span class=\"simplefavorite-button-count\" style=\"\">0<\/span><\/button>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Ante los sucesos pol&iacute;ticos y sociales de los &uacute;ltimos tiempos, emerge una nueva generaci&oacute;n que observa el cambio social como una constante. 1968, es el parteaguas m&aacute;s significativo del sistema pol&iacute;tico mexicano; 1994, tal vez se analizar&aacute; &quot;en el tiempo&quot; como el a&ntilde;o de la transici&oacute;n hacia la democracia en M&eacute;xico.<\/p>\n","protected":false},"author":19,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"om_disable_all_campaigns":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[17],"class_list":["post-21319","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-miscelanea","tag-ejemplar_213"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO Premium plugin v21.2 (Yoast SEO v27.6) - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-premium-wordpress\/ -->\n<title>\u00bfEl a\u00f1o de la democracia? 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